Nagykanizsa, 1878. október 27. – Vonyarcvashegy, 1964. január 20.
A budapesti egyetemen szerzett jogtudományi oklevelet (1903). A Magyar Országos Levéltár gyakornoka, levéltáros tisztje, majd fogalmazója (1903–1914). 1914–1927 között a debreceni Tisza István Tudományegyetemen a magyar alkotmány- és jogtörténet tanára.
1927–1938-ig a szegedi Ferenc József Tudományegyetemen a magyar alkotmány- és jogtörténet tanára, az 1934-1935-ös tanévben a Jog- és Államtudományi Kar dékánja.
Város-, jog- és művelődéstörténettel, genealógiával foglalkozott. Számos családi és városi levéltár anyagát dolgozta fel. Alapvetően új eredményeket ért el a városi polgárjog kialakulásának vizsgálata terén.
1916-tól a Szent István Akadémia tagja, 1920-tól a MTA levelező tagja.
1937-ben erkölcsbotrányba 1 keveredett, ezért szabadságolását kérte, majd 1938. június 1-től nyugdíjazták. A botrány miatt lemondott akadémiai tagságairól is.